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推行防水工程質(zhì)量保證期制度試點的

發(fā)布時間：2014-08-09

推行防水工程質(zhì)量保證期制度試點的
      在大連召開的推行防水工程質(zhì)量保證期制度試點高級研討會期間，由十幾家防水企業(yè)聯(lián)合發(fā)起倡議，在全國防水界開展推行防水工程質(zhì)量保證期制度，并發(fā)表《聯(lián)合宣言》。五年來，中國建筑防水材料工業(yè)協(xié)會的“試點單位”——河北強凌防水材料開發(fā)有限公司，始終如一，扎扎實實地推行保證期制度，從而使防水工程質(zhì)量明顯提高，隊伍整體素質(zhì)顯著增強，企業(yè)效益與日俱增。為進一步交流經(jīng)驗，取長補短，本文結(jié)合強凌公司幾年來的實踐，就推行防水工程質(zhì)量保證期制度應(yīng)把握哪些環(huán)節(jié)，還有什么制約因素需要解決等問題提出來，和大家共同研究探討。

      一、基本做法
　　眾所周知，建筑滲漏是我國建筑業(yè)久治不愈的頑癥。特別是住宅，居民對滲漏深惡痛絕，究其原因，就是對防水工程質(zhì)量無約束力。推行防水工程質(zhì)量保證期制度的實質(zhì)，就是要提高防水工程質(zhì)量，明確質(zhì)量的最終責(zé)任者，使其清楚保證期內(nèi)不該漏，不允許漏的問題，一旦出現(xiàn)滲漏應(yīng)承擔(dān)什么責(zé)任。幾年來的實踐，使我們認識到：
    （一）發(fā)揮政府職能部門作用，是推行防水工程質(zhì)量保證期制度的保證。
    　大連會議后，我利用市政協(xié)委員這個特殊條件，在對防水市場進行調(diào)查了解的基礎(chǔ)上，提出了“整頓建筑防水市場”的建議，指出“當(dāng)前高碑店市防水市場管理混亂，無章可循；假冒偽劣防水材料充斥市場；“游擊”防水施工隊粗制濫造；群眾對滲漏問題反映很強烈”。此建議，引起了市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。即以“政協(xié)提案”的形式向市政府提出。市政府根據(jù)政協(xié)提案提出的問題，認為要從根本上解決滲漏問題，必須先整頓、規(guī)范建筑防水市場。專門發(fā)文成立了由主管副市長任組長、市政府副秘書長、建設(shè)局局長為副組長的“整頓建筑防水市場領(lǐng)導(dǎo)小組”。根據(jù)工作職能，由建設(shè)局、工商局、技術(shù)監(jiān)督局、環(huán)保局、人民保險公司、市政府督查室為成員單位，抽調(diào)各部門副職為成員。市政府下達43號文件明確規(guī)定小組的職責(zé)是：“負責(zé)組織全市建筑防水市場的整頓工作，協(xié)調(diào)各有關(guān)部門按照規(guī)定建立和健全各項規(guī)章制度及監(jiān)督制約機制，及時總結(jié)推廣先進經(jīng)驗，檢查和監(jiān)督建筑防水工程質(zhì)量，及時查處各種違紀行為，確保全市建筑防水工程質(zhì)量有一個明顯的提高。”
    　為落實市政府關(guān)于整頓建筑防水市場的文件精神，各部門根據(jù)工作要求，分別采取了治理措施。市工商局對轄區(qū)13個防水施工隊進行了清理，分類排隊，取締了8個不具備施工條件的“游擊隊”；市技術(shù)監(jiān)督局，嚴格產(chǎn)品質(zhì)量標準，從查處假冒偽劣材料入手，對因使用劣質(zhì)材料給用戶造成損失的進行了處罰；市環(huán)保局負責(zé)對防水材料的檢測監(jiān)督，提出具體要求，禁止使用對身體有害對環(huán)境有污染的材料。市建設(shè)局根據(jù)部門特點，制定了監(jiān)督管理規(guī)定和具體的制約措施，以確保該項工作有章可循。從工程的設(shè)計、施工、質(zhì)檢、監(jiān)理等重要環(huán)節(jié)嚴格把關(guān)，做到對防水設(shè)計不合理、防水材料不合格、不給用戶發(fā)放《質(zhì)量信譽卡》的工程竣工后不予驗收。將防水工程納入建筑整體施工管理；市政府督查室負責(zé)對各部門工作的督查。

    　整頓建筑防水市場取得了階段性成果，得到了中國建筑防水材料工業(yè)協(xié)會領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。因此，協(xié)會決定把我公司做為“推行防水工程質(zhì)量保證期制度試點企業(yè)”。這對我們是極大的鞭策和鼓舞。
    　為總結(jié)經(jīng)驗，將推行防水工程質(zhì)量保證期制度更加扎實有效地開展下去，2000年10月24日，由中國建筑防水材料工業(yè)協(xié)會和高碑店市政府共同組織召開了“建筑防水工程質(zhì)量保證期試點工作會議”。參加會議的有我市各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中央和省駐高各單位領(lǐng)導(dǎo)及所轄建筑公司經(jīng)理。出席這次會議的有中國建筑防水材料工業(yè)協(xié)會專家委員會主任李承剛同志，秘書長孫慶祥同志，專家委員王天和頡朝華同志。會上主管副市長、建設(shè)局局長及我公司領(lǐng)導(dǎo)從不同角度講了意見。特別是協(xié)會李承剛主任、孫慶祥秘書長就推行防水工程質(zhì)量保證期制度講了重要意見。兩位專家從目前建筑滲漏給國家、集體和個人在政治經(jīng)濟生活上造成的影響和損失等方面，深入淺出的闡明了防水工作的重要性、推行保證期制度的必要性。會后，協(xié)會副理事長朱冬青同志，副秘書長苗燕同志一行到我公司視察，就推行保證期制度做了重要指示。協(xié)會的支持，對我市推行保證期制度起到了重要的推動作用。
    （二）提高防水工程質(zhì)量，選材是基礎(chǔ)。
    　建設(shè)部“關(guān)于提高防水工程質(zhì)量的若干規(guī)定”明確指出：必須嚴格選擇防水材料，要依據(jù)建筑的等級、性質(zhì)、功能和構(gòu)造等特點，以及本地區(qū)的自條件選用適宜的防水材料，保證防水質(zhì)量。
    　材料是工程的基礎(chǔ)。由于防水工程的特殊性，這就決定了材料質(zhì)量要求必須高標準。目前，市場上防水材料品種繁多，有的小作坊在地方保護下生產(chǎn)、銷售份額并不低于正式廠家生產(chǎn)的材料。因此，在防水工程的選材上，要嚴格產(chǎn)品標準。
    　幾年來，我們每承攬一個工程，就將工程所需的防水材料一次性運入施工場地，供監(jiān)理單位抽查。用量較大的工程，按規(guī)定，成批次運入。以解除監(jiān)理人員的種種疑慮。
    　推行防水工程質(zhì)量保證期制度，是防水施工企業(yè)的一項艱巨任務(wù)。為此，我們在強凌公司基礎(chǔ)上，組建了“北京工大建業(yè)防水工程有限公司”，即形成了強凌公司研制、生產(chǎn)、銷售防水材料，建業(yè)公司組織防水施工的“雙肩挑”經(jīng)營格局。
    　實踐證明，產(chǎn)品質(zhì)量是企業(yè)的生命，在生產(chǎn)過程中必須建立完善的質(zhì)量保證體系，全面推行售后服務(wù)。產(chǎn)品出廠之前，嚴格執(zhí)行生產(chǎn)標準，利用檢測手段，杜絕不合格產(chǎn)品流入市場。產(chǎn)品出廠后，忠實履行質(zhì)量保證承諾，嚴格服務(wù)制度。為此，連續(xù)三年被市工商局命名為“誠信企業(yè)”。
    （三）對防水施工隊伍要建立激勵和約束機制。
    　培養(yǎng)、鍛煉一支高素質(zhì)的防水施工隊伍，一直是我公司發(fā)展的宗旨。推行防水工程質(zhì)量保證期制度，對專業(yè)防水施工隊伍更需嚴格要求，否則，就不可能做到在合同約定的保證期內(nèi)，保證防水工程的總體質(zhì)量和耐久年限。建業(yè)公司下設(shè)的一室、四處、五部、八隊都有各自的崗位責(zé)任。并制定了內(nèi)部法規(guī)《北京工大建業(yè)防水工程有限公司管理實施細則》、《副總經(jīng)理守則》、《施工隊隊長守則》、《員工守則》，使防水施工隊伍逐步納入制度化、規(guī)范化管理軌道。
    　為確保工程質(zhì)量，《細則》規(guī)定：（第十一條）嚴把防水質(zhì)量關(guān)，按施工程序，履行各道檢測手續(xù)，質(zhì)量監(jiān)督員要一絲不茍地對施工質(zhì)量進行檢查、督導(dǎo)。每道工序完工后，施工隊長組織本隊人員自檢，再由質(zhì)檢員驗收；驗收合格后方可由工地監(jiān)理檢查驗收。執(zhí)行預(yù)扣防水工程質(zhì)量保證金的辦法（扣除本項工程人員工資的10%）
    　（第四十四條）防水工程總的原則是保證質(zhì)量，杜絕滲漏和返修。年度內(nèi)確因施工把握不嚴出現(xiàn)質(zhì)量問題，按漏點處罰。工程交付使用后，每出現(xiàn)一個漏點分別對分管副經(jīng)理、施工隊隊長、施工具體責(zé)任人、質(zhì)檢員進行經(jīng)濟處罰。造成用戶損失的，由上述人員全額賠償用戶損失。核發(fā)《防水工程質(zhì)量信譽卡》的，在保證期內(nèi)出現(xiàn)滲漏，按上述處罰辦法執(zhí)行，直至保證期滿。
    　（第三十四條）所分管的工程，連續(xù)三年未出現(xiàn)漏點，對分管副經(jīng)理、施工隊長給予獎勵，施工人員質(zhì)保金全額退還個人。
推行防水工程質(zhì)量保證期制度過程中，工程檔案逐步細化。檔案記載了工程的全過程，包括：工程概況、工作面示意圖、自檢記錄、工程竣工后的照片、審計報告。這樣逐年積累，不僅是一個業(yè)績的記載，也便于落實責(zé)任。
    　評先進、樹標兵，這在市場經(jīng)濟條件下似乎有些過時，但我們年年都堅持。在近百人的防水隊伍中，每年樹起3—5個標兵，使大家趕有目標、學(xué)有榜樣。在精神上給予鼓勵，在物質(zhì)上給予獎勵，對大家是一個促進。明確規(guī)定：連續(xù)三年評為“先進工作者”的，工資升級，連續(xù)五年評為“先進工作者”的解決住房優(yōu)惠。幾年來，我們已評出“先進工作者”三十余人次，為五對年輕的“先進工作者”和技術(shù)骨干購置了新房。
    （四）嚴格施工工藝，掌握施工工法。
    　經(jīng)多年實踐，我們在廁浴間這個容易出現(xiàn)滲漏問題的小天地做起了大文章，這也是我們推行防水工程質(zhì)量保證期制度的強項。
    　廁浴間雖小，但管線多、坡坎多、不規(guī)則部位多。所以，選用的材料應(yīng)具備無搭接、整體性強和延伸率高的良好性能。使用強凌公司生產(chǎn)的818抗滲漏劑和單組分聚氨酯防水涂料采用剛?cè)峤Y(jié)合的復(fù)合做法是治理廁浴間滲漏的上乘之策。兩種材料剛?cè)嵯酀仍黾踊娴恼w性能又能增強防水效果，而且造價較低。兩種材料都具備無毒、無味、無污染的特性，順應(yīng)了人們對環(huán)保的要求。這一工法，已被北京市建委、北京市規(guī)劃委認同，并于2002年編入《北京市廁浴間防水推薦做法》。

    　2001年，我公司承接的市“文明小區(qū)”上千套廁浴間，至今無一滲漏，就是采用了上述材料和工法。實踐證明，廁浴間滲漏率高的主要原因就是幾個關(guān)鍵部位的處理和選材問題。在廁浴間防水施工中，各道工序完工后，我們都做第三次閉水試驗，修補交插作業(yè)時防水被壞的個別部位，確保萬無一失。
    （五）有使用戶信任的質(zhì)量保證條件。
    　“保證期制度”實質(zhì)上是一種保險，而不是口頭承諾。就應(yīng)該有承包方、投保方、受益方。在保險公司尚無此險種的情況下，經(jīng)多次協(xié)商與保險公司達成共識：如賠償金額超過投保方交納的保金，其超過部分由投保方負擔(dān)。幾年來，由于嚴把了工程質(zhì)量關(guān)，未出現(xiàn)質(zhì)量索賠問題，保險公司也得到了實惠。
    　因受施工條件、工程量、工程類別的不同等方面的影響，不可能所有工程都能實施“保證期制度”。廁浴間防水，無論從選材、工法，我們具備很多優(yōu)勢，已成我們推行“保證期制度”的重點。保證期一般定在十年以上。工程交付使用后，為每戶配發(fā)一份《防水工程質(zhì)量信譽卡》，信譽卡明確了保證時限和維修索賠條件。注明：卡隨戶主，可隨戶主產(chǎn)權(quán)變動而轉(zhuǎn)移，使用性質(zhì)不變。質(zhì)量信譽卡的發(fā)放，給用戶吃了“定心丸：，也給物業(yè)管理部門解除了好多麻煩。
    　定期回訪，將回訪記錄存入工程檔案是“保證期“以來形成的一個制度。通過回訪，以便發(fā)現(xiàn)問題及時解決，為用戶提供了方便。
二、體會
　　（一）推行防水工程質(zhì)量保證期制度，防水施工企業(yè)是主體，在市場經(jīng)濟條件下，企業(yè)不僅需要注重經(jīng)濟效益，還要講求社會效益。辦實事，做有益于社會的事是進行任何商務(wù)活動的前提。唯此，才能有整個社會的進步。強凌公司和建業(yè)公司在推行防水工程質(zhì)量保證期制度中確立的“根治滲漏為民造福”；“德為根、信為本”的企業(yè)精神，正是反映了企業(yè)誠實守信的商業(yè)道德。要靠自已的真正實力和水平去營造一個公平、公正、有序的市場環(huán)境。總之，要想在市場上獲勝，唯一的方法就是拿出過硬的產(chǎn)品和完整的服務(wù)。僅就防水施工為例，有的防水施工隊逃避監(jiān)理監(jiān)督，為獲得更多的利潤，甚至使用假材料、次材料。我們在施工中，則配合監(jiān)理人員實行“旁站、巡視、平行抽查和見證制度”的落實。2004年四月份，建業(yè)公司承接了涿州市廣場商貿(mào)中心地下防水，近一萬平米的施工面積，無論從材料選擇，施工質(zhì)量，施工速度都得到了監(jiān)理的肯定，稱這支隊伍是“正規(guī)部隊。”
　（二）推行防水工程質(zhì)量保證期制度，是一項艱巨而復(fù)雜的工程，它牽扯到人民的切身利益。因此，防水企業(yè)在獲取正當(dāng)?shù)慕?jīng)濟利益的同時，更要注重社會效益。把這項利國、利民、利于企業(yè)發(fā)展的好事辦好，企業(yè)就要做出努力甚至經(jīng)濟利益上的犧牲。2003年10月初，建業(yè)公司承接了我市“陽光888”商住小區(qū)。屋面近三萬平米，廁浴間一萬余平米。為鞏固、發(fā)展“保證期”的成果，在甲方一再壓低防水價格的情況下，建業(yè)公司從材料的選擇上嚴格把關(guān)，施工質(zhì)量一絲不茍，搶時間，爭速度，按期完成了施工任務(wù)，順利通過了整體驗收，被市建設(shè)局評為“無一滲漏小區(qū)”。
三、幾點建議
　　五年來，在“推行保證期制度”中我們雖然做了一些工作，但尚存在許多不盡完善之處，它需要政策的指導(dǎo)和政府及有關(guān)方面的支持，因此我們建議：
　　（一）建議建筑主管部門尚未出臺推行防水工程質(zhì)量保證期制度的相關(guān)政策。
      （二）據(jù)悉：“建設(shè)部起草了《建設(shè)工程質(zhì)量保險試行辦法》，今年將在北京等10幾個城市試點”。就此，呼吁建設(shè)部，吸納中國防水材料工業(yè)協(xié)會參加并牽頭試點調(diào)研。
      （三）建議“協(xié)會”在會員單位中選拔認定一批具備推行防水工程質(zhì)量保證期制度條件的企業(yè)，做為典型，帶動全國防水施工企業(yè)盡快普及“推行保證期制度”。（防水施工企業(yè)推行防水工程質(zhì)量保證期制度勢在必行。要想把這件好事辦好，就要雷厲風(fēng)行，立竿見影。面對人民群眾對治理滲漏的迫切心情，我們不能再拖、再等下去！）
     （四）呼吁有關(guān)部門迅速解決防水工程預(yù)算價款被層層扒皮的問題，建議防水工程造價從建筑工程預(yù)算中剝離出來，直接對有資質(zhì)的專業(yè)防水施工隊伍。這樣有助于提高防水工程質(zhì)量。（現(xiàn)在大部分建筑商，一再壓低防水價格，招標時甚至選用出價最低的防水施工隊，這就給防水質(zhì)量帶來隱患。把防水工程造價剝離出來，直接對有資質(zhì)的防水公司，這一辦法一經(jīng)實施，解決工程滲漏就有了出路，防水企業(yè)就能擺脫困境。）
      推行防水工程質(zhì)量保證期制度，我們做了一些有益的探索和嘗試，這僅僅是萬里長征邁出的第一步。繼往開來，任重道遠，面對全國農(nóng)村城市化進程的加快和西部大開發(fā)帶來的機遇，我們將與一直致力于解決滲漏問題的各界人士共勉，實現(xiàn)“根治滲漏，為民造福”之夙愿。

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